免费智能真题库 > 历年试卷 > 信息系统项目管理师 > 2013年上半年 信息系统项目管理师 上午试卷 综合知识
  第25题      
  知识点:   《招投标法》(2012年版本)   监督管理   设备采购   政府   政府采购法
  关键词:   供应商   政府采购   采购        章/节:   法律       

 
供应商甲在参与某政府机构办公设备采购的活动中,发现参加竞标的供应商乙的负责人与该政府机构领导有亲属关系。甲向该政府机构提出书面质疑,该政府机构随后答复,甲对答复结果不满意,拟向当地采购监督管理部门提出投诉,根据政府采购法,甲应在答复期满(25)个工作日内提出投诉。
 
 
  A.  十五
 
  B.  二十
 
  C.  二十八
 
  D.  三十
 
 
 

 
  第30题    2010年下半年  
   43%
某地政府采取询价方式采购网络设备,(30)是符合招投标法要求的。
  第45题    2015年下半年  
   38%
根据《中华人民共和国招投标法》,以下做法中,(45)是正确的。
  第43题    2012年下半年  
   43%
以下关于招投标的说法,错误的是 (43).
   知识点讲解    
   · 《招投标法》(2012年版本)    · 监督管理    · 设备采购    · 政府    · 政府采购法
 
       《招投标法》(2012年版本)
        1.重要概念
        工程建设项目定义
        第二条招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
        前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
        2.数字规定
        第十六条招标人应当按照资格预审公告、标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
        招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。
        第十七条招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
        第十九条资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
        通过资格预审的申请人少于3个的,应当重新招标。
        第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前,或者投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;不足3日或者15日的,招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
        第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
        第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
        第三十五条投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
        投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。
        第四十四条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
        投标人少于3个的,不得开标;招标人应当重新招标。
        投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。
        第五十三条评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个,并标明排序。
        评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。
        第五十四条依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。
        第五十五条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。
        第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
        招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
        第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
        第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
        第六十六条招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的,由有关行政监督部门责令改正,可以处5万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
        第七十条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会,或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效,依法重新进行评审。
        第七十四条中标人无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金的,取消其中标资格,投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额10%。以下的罚款。
        第七十五条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5%。以上10%。以下的罚款。
        3.情形列举
        第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
        第十三条招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务,任何单位和个人不得非法干涉。
        招标代理机构代理招标业务,应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
        招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书。
        第十五条公开招标的项目,应当依照招标投标法和本条例的规定发布招标公告、编制招标文件。
        招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。
        第二十条招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的,应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。
        第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
        接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
        招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
        第二十八条招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
        第三十条对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。
        第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。
        第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
        招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出。
        第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。
        单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
        第三十七条招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。
        招标人接受联合体投标并进行资格预审的,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。
        联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。
        第五十条招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
        第五十九条中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
        中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。
        中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任
        第六十九条出让或者出租资格、资质证书供他人投标的,依照法律、行政法规的规定给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
        第八十一条国家工作人员利用职务便利,以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动,有下列情形之一的,依法给予记过或者记大过处分;情节严重的,依法给予降级或者撤职处分;情节特别严重的,依法给予开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
        (一)要求对依法必须进行招标的项目不招标,或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标;
        (二)要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人,或者以其他方式非法干涉评标活动,影响中标结果;
        (三)以其他方式非法干涉招标投标活动。
        4.例外情况
        第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:
        (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
        (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
        第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:
        (一)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
        (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;
        (三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;
        (四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;
        (五)国家规定的其他特殊情形。
        招标人为适用前款规定弄虚作假的,属于招标投标法第四条规定的规避招标。
        第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
        招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:
        (一)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;
        (二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
        (三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;
        (四)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;
        (五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;
        (六)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;
        (七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
        第三十九条禁止投标人相互串通投标。
        有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:
        (一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
        (二)投标人之间约定中标人;
        (三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;
        (四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;
        (五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
        第四十条有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:
        (一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
        (二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
        (三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
        (四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
        (五)不同投标人的投标文件相互混装;
        (六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
        第四十一条禁止招标人与投标人串通投标。
        有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:
        (一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
        (二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;
        (三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;
        (四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;
        (五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;
        (六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
        第四十二条使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的,属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
        投标人有下列情形之一的,属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为:
        (一)使用伪造、变造的许可证件;
        (二)提供虚假的财务状况或者业绩;
        (三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;
        (四)提供虚假的信用状况;
        (五)其他弄虚作假的行为。
        第五十一条有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:
        (一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
        (二)投标联合体没有提交共同投标协议;
        (三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
        (四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;
        (五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;
        (六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
        (七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
        第六十四条招标人有下列情形之一的,由有关行政监督部门责令改正,可以处10万元以下的罚款:
        (一)依法应当公开招标而采用邀请招标;
        (二)招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限,或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定;
        (三)接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标;
        (四)接受应当拒收的投标文件。
        招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
 
       监督管理
        系统集成项目经理资质证书由工业和信息化部统一印制。系统集成项目经理培训合格证持有者,自领取合格证起两年内未获得系统集成项目经理资质的,培训合格证自动失效。
        每两年对系统集成项目经理资质进行一次年审。年审结论分为合格、不合格及不在岗三种。省、自治区、直辖市计算机信息系统集成资质认证工作办公室负责辖区内项目经理资质的年审工作。工业和信息化部资质认证工作办公室负责对全国高级项目经理和资深项目经理资质的年审工作。
        一次年审结论为“不合格”或“不在岗”者,降低其资质等级一级。连续两次年审结论为“不合格”者,取消其资质。连续两次年审结论为“不在岗”者,需重新申请资质。逾期不参加年审者,视为自动放弃资质。对于弄虚作假或者以不正当手段取得系统集成项目经理资质证书的个人和相关单位,由发证机关收回其资质证书,并在4年内不再受理其申请。
 
       设备采购
        在设备采购方面,需要掌握设备采购阶段监理的主要职责,以及设备到货的验收流程。
               监理的主要职责
               设备采购的监理的主要职责如下。
               (1)审核承建单位的采购计划和采购清单。
               (2)设备质量、到货时间的审核。
               (3)订货、进货确认。
               (4)组织到货验收。
               (5)设备移交审核。
               (6)外购硬件和软件的监理。
               设备采购监理的重点如下。
               (1)设备是否与工程量清单、合同规定的规格相符。
               (2)设备说明书等证明文件是否齐全。
               (3)到货是否及时。
               (4)配套软件是否成熟。
               验收流程
               (1)承建商提前三天通知建设单位和监理单位设备到达时间和地点,并提交交货清单。
               (2)监理单位协助建设单位做好设备到货验收准备。
               (3)监理单位协助建设单位进行设备验收,并做好记录,包括对规格、数量及质量进行核实,以及检查合格证、出厂证、供应商保证书和规定需要的各种证明文件是否齐全。在必要时利用测试工具进行评估和测试,评估上述设备能否满足信息网络建设的需求。
               (4)发现短缺或破损,要求设备提供商补发或免费更换。
               (5)提交设备到货验收监理报告。
 
       政府
        政府信息系统以电子政务为主要形式,是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代网络技术打破传统行政机关的时间、空间和部门分隔的制约,使各级政府的各项监管更加严密,服务更加便捷,涉及政府机关、各团体、企业和社会公众,主要包括机关办公政务网、办公政务资源网、公众信息网和办公政务信息资源数据库几个部分。
        (1)安全级别高。政务信息数据中,有些关乎国家、政府部门、地方政策和利益,比个人或商务信息更为敏感;有些属于大规模的基础设施,比如档案、城建数据;有些具有服务特性,比如医保、社保、公积金、房屋交易等信息;加之电子政务行使政府职能的特点易导致政府信息系统受到各种攻击,包括黑客组织、犯罪集团和信息战时期的信息对抗等国家行为的攻击,因此,其安全问题尤其是数据安全应被重点关注。
        (2)业务的不间断运维需求高。政府信息系统面向社会提供外部服务,如出入境审批系统、身份证申领系统等,都必须在故障出现后以最短的时间恢复业务运行,否则导致业务受理停止,大量人员等待,大量紧急任务无法处理,影响政府办事效率和形象。
        (3)例行运维亟须加强。我国政府部分信息系统存在管理松散,制度不严明,执行乏力现象,包括内部信息外泄,个人下载或运行游戏、炒股、聊天、视频软件,甚至非法修改IP地址,卸载杀毒软件,不仅严重违反纪律,更易影响到关键应用的性能质量,因此,日常运维管理亟须加强。
 
       政府采购法
        与上述的《招投标法》相似,《政府采购法》也是对采购中的招投标行为制定相应的法律规范,区别在于《政府采购法》针对的是政府采购行为,而《招投标法》则是针对一般的采购行为。因为《政府采购法》(2002版)对一些条款的内容、程序和应用范围的约定不够明确,所以财政部和国务院先后又颁布了《政府采购非招标采购方式管理办法》和《政府采购法实施条例》两部法律,对《政府采购法》起到补充和支持作用,根据系统集成项目管理工程师的命题特点,考生应该对这三个关系密切的法律都应该有所了解。下面分别对这三个法律的内容进行重点说明。
               《政府采购法》
               第七条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
               属于中央预算的政府采购项目,其集中采购目录由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目,其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
               纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购。
               第八条政府采购限额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
               第二十四条两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购。
               以联合体形式进行政府采购的,参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件,并应当向采购人提交联合协议,载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同,就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
               第二十五条政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
               第二十六条政府采购采用以下方式:
               (一)公开招标;
               (二)邀请招标;
               (三)竞争性谈判;
               (四)单一来源采购;
               (五)询价;
               (六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
               第二十八条采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
               第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请招标方式采购:
               (一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
               (二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
               第三十条符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用竞争性谈判方式采购:
               (一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
               (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
               (三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
               (四)不能事先计算出价格总额的。
               第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:
               (一)只能从唯一供应商处采购的;
               (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
               (三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
               第三十二条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购
               第三十五条货物和服务项目实行招标方式采购的,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日。
               第三十六条在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:
               (一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的;
               (二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
               (三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;
               (四)因重大变故,采购任务取消的。
               废标后,采购人应当将废标理由通知所有投标人。
               第四十六条采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
               中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。
               第四十七条政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内,采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
               第四十八条经采购人同意,中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。
               政府采购合同分包履行的,中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责,分包供应商就分包项目承担责任。
               第四十九条政府采购合同履行中,采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
               《政府采购非招标采购方式管理办法》
               第七条竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。
               达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目,或者达到招标规模标准的政府采购工程,竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。
               采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目,评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目,通过随机方式难以确定合适的评审专家的,经主管预算单位同意,可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目,评审专家中应当包含1名法律专家。
               第八条竞争性谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责:
               (一)确认或者制定谈判文件、询价通知书;
               (二)从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判或者询价;
               (三)审查供应商的响应文件并作出评价;
               (四)要求供应商解释或者澄清其响应文件;
               (五)编写评审报告;
               (六)告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。
               第十一条谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。
               谈判文件除本条第一款规定的内容外,还应当明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容,包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。
               第十七条谈判小组、询价小组应当根据评审记录和评审结果编写评审报告,其主要内容包括:
               (一)邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况,以及参加采购活动的供应商名单;
               (二)评审日期和地点,谈判小组、询价小组成员名单;
               (三)评审情况记录和说明,包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等;
               (四)提出的成交候选人的名单及理由。
               评审报告应当由谈判小组、询价小组全体人员签字认可。谈判小组、询价小组成员对评审报告有异议的,谈判小组、询价小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人,采购程序继续进行。对评审报告有异议的谈判小组、询价小组成员,应当在报告上签署不同意见并说明理由,由谈判小组、询价小组书面记录相关情况。谈判小组、询价小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评审报告。
               第二十一条除资格性审查认定错误和价格计算错误外,采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现谈判小组、询价小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的,应当重新开展采购活动,并同时书面报告本级财政部门。
               第三十八条属于政府采购法第三十一条第一项情形,且达到公开招标数额的货物、服务项目,拟采用单一来源采购方式的,采购人、采购代理机构在按照本办法第四条报财政部门批准之前,应当在省级以上财政部门指定媒体上公示,并将公示情况一并报财政部门。公示期不得少于5个工作日,公示内容应当包括:
               (一)采购人、采购项目名称和内容;
               (二)拟采购的货物或者服务的说明;
               (三)采用单一来源采购方式的原因及相关说明;
               (四)拟定的唯一供应商名称、地址;
               (五)专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称;
               (六)公示的期限;
               (七)采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。
               《政府采购法实施条例》
               第一章总则
               第一条根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法),制定本条例。
               第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。
               国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购法及本条例。
               第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例。
               第九条在政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的,应当回避:
               (一)参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系;
               (二)参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事;
               (三)参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人;
               (四)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;
               (五)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
               第十条国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准,推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。
               第二章政府采购当事人
               第十七条参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件,提供下列材料:
               (一)法人或者其他组织的营业执照等证明文件,自然人的身份证明;
               (二)财务状况报告,依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;
               (三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;
               (四)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;
               (五)具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
               采购项目有特殊要求的,供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。
               第十八条单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动。
               除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他采购活动。
               第二十一条采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的,资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。已进行资格预审的,评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的,应当通知采购人和采购代理机构。资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
               第二十二条联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
               第三章政府采购方式
               第二十三条采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务,符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的,经设区的市级以上人民政府财政部门批准,可以依法采用公开招标以外的采购方式。
               第二十四条列入集中采购目录的项目,适合实行批量集中采购的,应当实行批量集中采购,但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。
               第二十五条政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。
               第二十六条政府采购法第三十条第三项规定的情形,应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的;第四项规定的情形,是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额。
               第二十七条政府采购法第三十一条第一项规定的情形,是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购。
               第二十八条在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
               第四章政府采购程序
               第二十九条采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划,报本级人民政府财政部门备案。
               第三十条采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。
               第三十一条招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
               第三十二条采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。
               招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。
               第三十四条政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。
               最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物和服务项目,应当采用最低评标价法。采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
               第三十五条谈判文件不能完整、明确列明采购需求,需要由供应商提供最终设计方案或者解决方案的,在谈判结束后,谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。
               第三十六条询价通知书应当根据采购需求确定政府采购合同条款。在询价过程中,询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款。
               第四十三条采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。
               采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果,招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额,主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。
               第五章政府采购合同
               第四十八条采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的,供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。
               第四十九条中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序,确定下一候选人为中标或者成交供应商,也可以重新开展政府采购活动。
               第六章质疑与投诉
               第五十二条采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
               供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。
               政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。
               第五十四条询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的,采购人应当暂停签订合同,已经签订合同的,应当中止履行合同。
               第五十五条供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
               第七章监督检查
               第五十九条政府采购法第六十三条所称政府采购项目的采购标准,是指项目采购所依据的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。
               第六十条除政府采购法第六十六条规定的考核事项外,财政部门对集中采购机构的考核事项还包括:
               (一)政府采购政策的执行情况;
               (二)采购文件编制水平;
               (三)采购方式和采购程序的执行情况;
               (四)询问、质疑答复情况;
               (五)内部监督管理制度建设及执行情况;
               (六)省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
               财政部门应当制定考核计划,定期对集中采购机构进行考核,考核结果有重要情况的,应当向本级人民政府报告。
               第八章法律责任
               第六十六条政府采购法第七十一条规定的罚款,数额为10万元以下。
               政府采购法第七十二条规定的罚款,数额为5万元以上25万元以下。
               第六十七条采购人有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予以通报:
               (一)未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案;
               (二)将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标;
               (三)未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商;
               (四)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;
               (五)政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%;
               (六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同;
               (七)未按照规定公告政府采购合同;
               (八)未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。
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