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第2题

知识点：承建单位电子政务监理单位建设单位评标招标招标文件中标合同签订数据采集项目招标政府

阅读下列说明，回答问题l至问题3，将解答填入答题纸的对应栏内。
[说明]
某政府部门进行电子政务工程建设，与监理单位签订了监理合同。项目拟通过公开招标方式选择承建单位，在项目招标及合同签订过程中发生了如下事件：
[事件1]招标准备过程中，建设单位提出，项目所需购买的数据采集设备国产产品价格较进口产品的价格贵许多，咨询监理工程师是不是有相关规定针对这种情况可以采购非本国产品，如果有，具体的规定是怎样的。
[事件2]项目评标完成后，评标委员会向招标人提交了中标候选人名单，排名依次为A公司、D公司和B公司。由于资金紧张，A公司未能在规定的事件内按照招标文件要求提交履约保证金，被取消中标资格，由招标人确定D公司中标。
[事件3]项目实施合同的签订过程中，建设单位要求监理加强监理工作力度。

问题：2.1 针对事件1，请指出：
(1)满足怎样的条件可以申请购买非本国产品？
(2)依据的是哪部法律？

问题：2.2 根据事件2，请回答：
A公司被取消中标资格并确定由D会司中标是否妥当？请说明依据的是哪部法律及该法律是如何规定的？

问题：2.3 针对事件3，请指出监理在合同签订管理过程中协助建设单位的主要工作内容。


知识点讲解
· 承建单位 · 电子政务 · 监理单位 · 建设单位 · 评标 · 招标 · 招标文件 · 中标 · 合同签订 · 数据采集 · 项目招标 · 政府

承建单位

负责具体实施的承建方应该有自己的项目管理，监理方代表项目建设方对承建方提出的工程计划进行监督和协调，对一些关键点进行控制。这些关键点主要属于进度、资金及质量的范畴，但不能涉及管理细节。工程项目管理主要以承建方为主，并强调在项目中组织并制定相关计划。

在一个大型信息系统工程项目的建设中，承建方可能有多个，比如硬件提供商、软件开发商和系统集成商等。而在市场竞争日益激烈的今天，专业化能促进生产效率和提高生产质量，故而承建方常常分解成一定的层次结构，如总承包商和分包商等，从而使一部分人或企业专注于项目管理的科学化。

从市场的角度看，总承包商既是买方又是卖方；从工程合同的角度来讲，他既要对建设方负全部法律责任，又要根据分包合同对分包商进行管理并履行义务，所有的主合同都会限定总承包商可以分包的最大范围。总承包商只能将某些具体的工程施工分包给分包商，但不能分包合同的责任和义务。总承包商不能期望通过分包逃避自己在合同中的法律和经济责任。

作为分包商，一般情况下不与建设方直接发生合同关系。分包商只接受总承包商的统筹安排和调度，它只对总承包商承担分包合同内规定的责任并履行规定的义务。

如果总承包商违反分包合同，则应该赔偿分包商的经济损失；分包商违反分包合同并造成建设方对总承包商的罚款或制裁，则分包商应该赔偿总承包商的损失。分包商是从总承包商处按分包合同索回其应得部分的，如果总承包商无力偿还债务，则分包商也同样蒙受损失，因此分包商的利益通常与总承包商的利益密切相关。

电子政务

所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在因特网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理与服务。电子政务的主要模式有4种，分别为G2G、G2E、G2B和G2C。

（1）政府对政府（Government To Government，G2G）：政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。G2G模式是电子政务的基本模式，包括电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统和业绩评价系统等。

（2）政府对公务员（Government To Employee，G2E）：政府与公务员（即政府雇员）之间的电子政务，主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。G2E是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C电子政务模式的基础。

（3）政府对企业（Government To Business，G2B）：政府与企业之间的电子政务，包括电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务和中小企业电子服务等。

（4）政府对公民（Government To Citizen，G2C）：政府与公民之间的电子政务，是指政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。包括教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务和电子证件服务等。

监理单位

项目监理方服务于信息系统建设合同的建设方与承建方。接受建设方委托后，监理方作为工程承包合同的监督者，所执行的原则是使工程承包合同成为“平等条约”；作为工程承包合同管理和工程款支付的签认者，所执行的原则是等价交换。因此监理方是为双方的利益服务的，而不仅仅为委托方服务。

根据工程监理的深入程度不同，信息系统工程监理可分为如下三种。

（1）咨询式监理。只解答用户方就企业信息化过程中提出的问题，其性质类似于业务咨询或方案咨询。这种方式费用最少，监理方的责任最轻，适合于对信息化有较好把握，并且技术力量较强的用户方采用。

（2）里程碑式监理。将信息系统的建设划分为若干个阶段，在每一个阶段结束都设置一个里程碑，在里程碑到来时通知监理方进行审查或测试。一般来讲，这种方式比咨询式监理的费用要多，监理方也要承担一定的责任。不过，里程碑的确定需要承建方的参与，或者说监理合同的确立需要开发方的参与，否则就会因对里程碑的界定不同而引起纠纷。

（3）全程式监理。一种复杂的监理方式，不但要求对系统建设过程中的里程碑进行审查，还应该派相应人员全程跟踪并收集系统开发过程中的信息，不断评估承建方的开发质量和效果。这种方式费用最高，监理方的责任也最大，适合于那些对信息系统的开发不太了解且技术力量偏弱的用户采用。

监理单位的主要作用如下。

（1）信息系统工程监理可以帮助建设单位更合理地保证工程的质量、进度和投资，并合理且客观地处理好它们之间的关系。监理由独立的第三方依据相关技术标准来对工程建设进行监督，这样对信息系统工程的建设质量更能起到保驾护航的作用。在项目建设全过程中，监理单位要依据国家有关法律和相关技术标准，遵循守法、公平、公正、独立的原则，对信息系统建设的过程进行监督和控制。即在确保质量、安全和有效性的前提下，合理安排进度和投资。监理单位要帮助建设单位对工程有关方面控制进行再控制，对承建单位项目控制过程进行监督管理。

（2）在信息系统工程建设中，建设单位和承建单位有许多问题存在争议，双方都希望由第三方在工程的立项、设计、实施、验收及维护等各个阶段的效果都给予公正、恰当且权威的评价，这就需要监理单位来协调和保障这些工作的顺利进行。

（3）由于建设单位在信息技术等相关领域普遍存在缺乏人才和经验不足的问题，实践证明建设单位自行管理对于提高项目投资的效益和建设水平是无益的。通过第三方的专业服务，帮助建设单位对项目实施控制，并对建设单位和承建单位都做出约束，是监理作用一个重要体现。

建设单位

建设方是建设项目的主要投资者，有时也是项目的最终使用者，是在工程建设阶段的全权代表，建设项目的经济效益，如投资额度、工程质量、投入使用时间和使用寿命直接关系着建设方的切身利益。虽然承建方、监理方与建设方是平等的市场主体，但由于建设方是投资方，掌握着项目的最终资源——决定了其他方为从属地位，所以说建设方对工程项目管理起着主导性作用。建设方加强和改善对项目的管理是从根本上实现项目按质如期完成的最有效的途径之一。

作为项目管理集体中的主要负责人，建设方的作用是阐明本项目的目标并确认各项工作的轻重缓急，组织协调参与各方为此目标而通力合作，在管理决策过程中做出决策。但在某些具体的项目管理事务中，建设方并不总是处于主要负责人的地位，还要作为裁判、支持者、服务员及督促员的角色。

评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

招标

下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，因此必须进行招标。

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

招标代理机构

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件。

（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。

（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

（3）有符合规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。

招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。

招标公告

招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明的事项与招标公告相同。

招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人给予歧视待遇。

招标文件

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。

国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

招标文件

中标

中标人的投标应当符合下列条件之一。

（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本的除外。

评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当重新招标。

在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况，以及与评标有关的其他情况。

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

合同签订

招标人和中标人应当签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

对于系统集成类的技术合同，一般应包括：项目名称；标的内容、范围和要求；履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式；技术文档和资料的保密；风险责任的承诺；技术成果的归属和收益的分成方法；验收标准和方法；价款、报酬或使用费及支出方式；违约金或损失赔偿方法；解决争议的方法；名词术语的解释等。

如果中标人不同意按照招标文件规定的条件或条款按时进行签约，招标人有权更换中标人，从中标候选人中选择中标人与其签约。

数据采集

数据采集阶段的主要任务就是获取各个不同数据源的各类数据，按照统一的标准进行数据的转换、清洗等工作，以形成后续数据处理的符合标准要求的数据集。

原始数据往往形式多样，包括：结构化数据，例如业务系统中的交易明细、操作日志等；非结构化数据，例如企业中的各种文档数据，视频、音频等数据；半结构化数据，例如Web页面的HTML文档等。而且其来源和种类也存在很大差距。

当前的大数据处理中，数据的种类一般包括：

.传感数据：传感数据是由感知设备或传感设备感受、测量及传输的数据。这些感知设备或传感设备实时和动态地收集大量的时序传感数据资源。传感数据种类有很多，如人身体的传感数据，网络信号的传感数据和气象的传感数据等。近年来随着物联网、工业互联网的日益发展，传感数据越来越丰富，人们也逐渐发现了其数据价值。

.业务数据：企业业务系统在执行日常业务活动时产生的大量数据，包括设备工况、操作记录、交易流水，以及用户在使用系统时遗留下来的大量行为数据。这些数据反映了人或者物的属性、偏好，在推荐或预测系统中有很大的利用价值。

.人工输入数据：用户通过软件人机交互等主动输入的数据，典型代表是微博、微信、抖音等系统的用户输入数据。随着互联网的不断深入，手机APP应用的不断发展，这种用户产生的数据也越来越多，越来越丰富。

.科学数据：通过科学研究和科学实验不断搜集和汇聚的数据，一般是以电子记录或文本的形式存在。

从大数据的来源进行划分，其种类包括：

.企业数据：企业自建的各种业务系统，如ERP、在线交易系统、招聘系统等，也会产生各种数据集。

.政府数据：政府信息化已发展多年，构建了很多业务数据。近年来政府也在不断地建设大数据中心，发布各种数据，包括人社、医疗、税务、工商、财务等。

.互联网数据：互联网数据是当前大数据应用的一个重要的数据来源。互联网上存在各种应用沉淀下来的大量数据，包括门户网站、社交信息、电商网站等等。

其中，企业数据一般属于内部数据，而政府数据、互联网数据往往属于外部数据。

从上面大数据的分类可以看出，数据来源渠道众多，差异非常大。因此，数据采集的主要任务就是进行数据的汇聚，为后续的数据处理做好准备。这个阶段工作中主要涉及的技术包括针对内部数据的数据集成和ETL技术，针对外部数据，尤其是互联网数据的爬虫技术。

数据集成是把不同来源、格式、特点性质的数据在逻辑上或物理上有机地集中，从而为企业提供全面的数据共享。在企业数据集成领域，已经有很多成熟的框架可以利用。目前通常采用联邦式、基于中间件模型和数据仓库等方法来构造集成的系统，这些技术在不同的着重点和应用上解决数据共享和为企业提供决策支持。

ETL（Extract Transform Load）用来描述将数据从来源端经过抽取（extract）、转换（transform）、加载（load）至目的端的过程。目的是将企业中的分散、零乱、标准不统一的数据整合到一起，为企业的决策提供分析依据。

基本的ETL体系结构示意图如下图所示。

ETL体系结构示意图

ETL过程中的主要环节是数据抽取、数据转换和加工、数据加载。一般ETL工具中，围绕上述三个核心环节进行了功能上的扩充，例如工作流、调度引擎、规则引擎、脚本支持和统计信息等，尽量降低ETL阶段的工作强度，减少工作量。

数据转换和加工是三个环节的重点，因为抽取的数据中往往存在各种问题，例如数据格式不一致、数据输入错误、字段不匹配、字段类型不符、数据不完整等。ETL一般以组件化的方式实现数据转换和加工。常用的数据转换组件有字段映射、数据过滤、数据清洗、数据替换、数据计算、数据验证、数据加解密、数据合并、数据拆分等，并以工作流的形式进行各种方式的组合，以满足数据转换的需求。有的ETL工具也提供脚本支持，满足用户定制化的数据转换需求。

常用的ETL工具有三种：DataStage、Informatica PowerCenter和Kettle。

.DataStage：IBM公司的DataStage是一种数据集成软件平台，专门针对多种数据源的ETL过程进行了简化和自动化，同时提供图形框架，用户可以使用该框架来设计和运行用于变换和清理、加载数据的作业。它能够处理的数据源有主机系统的大型数据库、开发系统上的关系数据库和普通的文件系统。

.Informatica PowerCenter：Informatica公司开发的为满足企业级需求而设计的企业数据集成平台。可以支持各类数据源，包括结构化、半结构化和非结构化数据。提供丰富的数据转换组件和工作流支持。

.Kettle：Kettle是一款国外开源的ETL工具，纯Java编写，可以在Windows、Linux、UNIX上运行，数据抽取高效稳定。管理来自不同数据库的数据，提供图形化的操作界面，提供工作流支持。Kettle中有两种脚本文件，transformation和job，transformation完成针对数据的基础转换，job则完成整个工作流的控制。Kettle包括4个产品：Spoon、Pan、Chef、Kitchen。Spoon通过图形界面来设计ETL转换过程（Transformation）。Pan批量运行由Spoon设计的ETL转换（例如使用一个时间调度器），是一个后台执行的程序，没有图形界面。Chef创建任务（Job），任务通过允许每个转换、任务、脚本等等，更有利于自动化更新数据仓库的复杂工作。Kitchen批量使用由Chef设计的任务（例如使用一个时间调度器）。

由于很多大数据应用都需要来自互联网的外部数据，因此，爬虫技术也称为数据采集阶段的一个主要基础性的技术。

网络爬虫（又称为网页蜘蛛，网络机器人），是一种按照一定的规则，自动地抓取互联网信息的程序或者脚本。网络爬虫基本的体系结构如下图所示。

爬虫框架示意图

爬虫调度器主要负责统筹其他四个模块的协调工作。URL管理器负责管理URL链接，维护已经爬取的URL集合和未爬取的URL集合，提供获取新URL链接的接口。HTML下载器用于从URL管理器中获取未爬取的URL链接并下载HTML网页。HTML解析器用于从HTML下载器中获取已经下载的HTML网页，并从中解析出新的URL链接交给URL管理器，解析出有效数据交给数据存储器。

网络爬虫大致可以分为以下几种类型：通用网络爬虫、聚焦网络爬虫、深层网络（Deep Web）爬虫。实际的大数据应用由于往往聚焦于某个特定的应用目标，其采用的网络爬虫系统通常是聚焦网络爬虫、深层网络爬虫技术相结合实现的。

通用网络爬虫，爬行对象从一些种子URL扩充到整个Web，主要为门户站点搜索引擎和大型Web服务提供商采集数据。通用网络爬虫的结构大致可以分为页面爬行模块、页面分析模块、链接过滤模块、页面数据库、URL队列、初始URL集合几个部分。为提高工作效率，通用网络爬虫会采取一定的爬行策略。常用的爬行策略有：深度优先策略、广度优先策略。

聚焦网络爬虫，是指选择性地爬行那些与预先定义好的主题相关页面的网络爬虫。和通用网络爬虫相比，聚焦爬虫只需要爬行与主题相关的页面，可以很好地满足一些特定人群对特定领域信息的需求。聚焦网络爬虫和通用网络爬虫相比，增加了链接评价模块以及内容评价模块。聚焦爬虫爬行策略实现的关键是评价页面内容和链接的重要性，常见的爬行策略有基于内容评价的爬行策略、基于链接结构评价的爬行策略、基于增强学习的爬行策略、基于语境图的爬行策略等。

深层网络爬虫用于专门爬取那些大部分内容不能通过静态链接获取的、隐藏在搜索表单后的，只有用户提交一些关键词才能获得的Web页面。Deep Web爬虫爬行过程中最重要的部分就是表单填写，包含两种类型：基于领域知识的表单填写，此方法一般会维持一个本体库，通过语义分析来选取合适的关键词填写表单；基于网页结构分析的表单填写，此方法一般无领域知识或仅有有限的领域知识，将网页表单表示成DOM树，从中提取表单各字段值。常见的爬虫工具有如下三种：

.Nutch：一个开源Java实现的搜索引擎。它提供了我们运行自己的搜索引擎所需的全部工具。包括全文搜索和Web爬虫。Nutch有Hadoop支持，可以进行分布式抓取、存储和索引。Nutch采用插件结构设计，高度模块化，容易扩展。

.Scrapy：是Python开发的一个快速、高层次的屏幕抓取和Web抓取框架，用于抓取Web站点并从页面中提取结构化的数据。Scrapy吸引人的地方在于它是一个框架，任何人都可以根据需求方便地修改。它提供了多种类型爬虫的基类，如BaseSpider、sitemap爬虫、Web2.0爬虫等。

.Larbin：Larbin是一种开源的网络爬虫／网络蜘蛛，用C++语言实现。Larbin目的是能够跟踪页面的URL进行扩展的抓取，最后为搜索引擎提供广泛的数据来源。

当数据采集到以后，需要对采集并清洗后的数据进行存储。具体的存储技术在13.1.3云关键技术中的分布式数据存储中介绍，此处不再详述。

项目招标

项目招标方式一般有两种，即公开招标和邀请招标。

.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标，但有下列情形之一的，可以邀请招标：

.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有下列情形之一的，可以不进行招标：

.需要采用不可替代的专利或者专有技术。

.采购人依法能够自行建设、生产或者提供。

.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。

.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。

.国家规定的其他特殊情形。

招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

招标文件的主要内容应包括：

.公开招标公告或投标邀请书。

.投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）。

.投标人应当提交的资格、资信证明文件。

.投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式。

.招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等。

.合同主要条款及合同签订方式。

.交货和提供服务的时间。

.评标方法、评标标准和废标条款。

.投标截止时间、开标时间及地点。

.省级以上财政部门规定的其他事项。

政府

政府信息系统以电子政务为主要形式，是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代网络技术打破传统行政机关的时间、空间和部门分隔的制约，使各级政府的各项监管更加严密，服务更加便捷，涉及政府机关、各团体、企业和社会公众，主要包括机关办公政务网、办公政务资源网、公众信息网和办公政务信息资源数据库几个部分。

（1）安全级别高。政务信息数据中，有些关乎国家、政府部门、地方政策和利益，比个人或商务信息更为敏感；有些属于大规模的基础设施，比如档案、城建数据；有些具有服务特性，比如医保、社保、公积金、房屋交易等信息；加之电子政务行使政府职能的特点易导致政府信息系统受到各种攻击，包括黑客组织、犯罪集团和信息战时期的信息对抗等国家行为的攻击，因此，其安全问题尤其是数据安全应被重点关注。

（2）业务的不间断运维需求高。政府信息系统面向社会提供外部服务，如出入境审批系统、身份证申领系统等，都必须在故障出现后以最短的时间恢复业务运行，否则导致业务受理停止，大量人员等待，大量紧急任务无法处理，影响政府办事效率和形象。

（3）例行运维亟须加强。我国政府部分信息系统存在管理松散，制度不严明，执行乏力现象，包括内部信息外泄，个人下载或运行游戏、炒股、聊天、视频软件，甚至非法修改IP地址，卸载杀毒软件，不仅严重违反纪律，更易影响到关键应用的性能质量，因此，日常运维管理亟须加强。

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