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  第1题      
  知识点:   承建单位   监理单位   建设单位   设备采购   中标   RFID   监控   评审   设计评审   质量控制

 
【说明】
南方X省试点建设重大自然灾害监测预警信息系统,计划部署50个PC监控终端和500个电子标签(RFID)。建设单位承建单位签订了项目建设合同,与监理单位签订了项目监理合同。项目要求次年八月结束,在项目实施过程中发生如下事件:
【事件1】由于项目的试点试验性,承建单位从3个厂商采购了不同型号的电子标签。电子标签全部到货后,监理工程师抽取了其中50个逐一检查,抽检比例、检查内容符合质量控制计划。监理工程师检查合格,在进货清单上签署“同意”后设备入库。一周后,承建单位又补充采购了10个电子标签。监理工程师按照抽检比例抽查了其中1个,检查合格后同意入库。
【事件2】为有效掌握工程的实际进度,及时发现计划与实际的偏差,监理工程师小周在项目建设过程中绘制了下图。其中,曲线A是最早时间计划,曲线B是最迟时间计划,曲线N1是网络工程实际进度,曲线N2是软件开发实际进度。整个项目建设期间,小周始终严格记录并保管监理日志。

【事件3】由于经费紧张,该项目要求严格控制成本。建设单位提出可以裁剪设计评审活动、减少专家支出、设备采购采取最低价中标策略;承建单位提出可以减少人员投入,延长工期到次年九月;监理单位提出谁实施谁负责,投资控制应由承建单位负全责。三方各执己见。
【事件4】该项目完成系统设计后,南方几省突然发生严重冰灾。承建单位发现需要増加“极端气候”预警监控子系统,项目经理马上通过电话向监理工程师小周提出需求变更。小周感到事态严重,当即同意变更。项目经理立即组织人马加班加点全力投入研发工作。项目出现新增子系统与其他几个子系统不兼容的问题,最终超支并延期。
 
问题:1.1   请指出事件1中监理工程师工作的疏漏之处,并给出正确做法。
 
问题:1.2   针对事件2:
(1)请给出监理工程师采用的进度控制方法,并分析七月时的项目进展情况。
(2)如果你是监理工程师,请在小周的工作基础上进行补充完善。
 
问题:1.3   针对事件3:
(1)请写出监理在投资控制应遵循的基本原则。
(2)结合以上原则,三方的投资控制建议分别违反了哪一项?
 
问题:1.4   (5分)
作为项目监理工程师,如何对事件4进行变更控制?
 
 
 

   知识点讲解    
   · 承建单位    · 监理单位    · 建设单位    · 设备采购    · 中标    · RFID    · 监控    · 评审    · 设计评审    · 质量控制
 
       承建单位
        负责具体实施的承建方应该有自己的项目管理,监理方代表项目建设方对承建方提出的工程计划进行监督和协调,对一些关键点进行控制。这些关键点主要属于进度、资金及质量的范畴,但不能涉及管理细节。工程项目管理主要以承建方为主,并强调在项目中组织并制定相关计划。
        在一个大型信息系统工程项目的建设中,承建方可能有多个,比如硬件提供商、软件开发商和系统集成商等。而在市场竞争日益激烈的今天,专业化能促进生产效率和提高生产质量,故而承建方常常分解成一定的层次结构,如总承包商和分包商等,从而使一部分人或企业专注于项目管理的科学化。
        从市场的角度看,总承包商既是买方又是卖方;从工程合同的角度来讲,他既要对建设方负全部法律责任,又要根据分包合同对分包商进行管理并履行义务,所有的主合同都会限定总承包商可以分包的最大范围。总承包商只能将某些具体的工程施工分包给分包商,但不能分包合同的责任和义务。总承包商不能期望通过分包逃避自己在合同中的法律和经济责任。
        作为分包商,一般情况下不与建设方直接发生合同关系。分包商只接受总承包商的统筹安排和调度,它只对总承包商承担分包合同内规定的责任并履行规定的义务。
        如果总承包商违反分包合同,则应该赔偿分包商的经济损失;分包商违反分包合同并造成建设方对总承包商的罚款或制裁,则分包商应该赔偿总承包商的损失。分包商是从总承包商处按分包合同索回其应得部分的,如果总承包商无力偿还债务,则分包商也同样蒙受损失,因此分包商的利益通常与总承包商的利益密切相关。
 
       监理单位
        项目监理方服务于信息系统建设合同的建设方与承建方。接受建设方委托后,监理方作为工程承包合同的监督者,所执行的原则是使工程承包合同成为“平等条约”;作为工程承包合同管理和工程款支付的签认者,所执行的原则是等价交换。因此监理方是为双方的利益服务的,而不仅仅为委托方服务。
        根据工程监理的深入程度不同,信息系统工程监理可分为如下三种。
        (1)咨询式监理。只解答用户方就企业信息化过程中提出的问题,其性质类似于业务咨询或方案咨询。这种方式费用最少,监理方的责任最轻,适合于对信息化有较好把握,并且技术力量较强的用户方采用。
        (2)里程碑式监理。将信息系统的建设划分为若干个阶段,在每一个阶段结束都设置一个里程碑,在里程碑到来时通知监理方进行审查或测试。一般来讲,这种方式比咨询式监理的费用要多,监理方也要承担一定的责任。不过,里程碑的确定需要承建方的参与,或者说监理合同的确立需要开发方的参与,否则就会因对里程碑的界定不同而引起纠纷。
        (3)全程式监理。一种复杂的监理方式,不但要求对系统建设过程中的里程碑进行审查,还应该派相应人员全程跟踪并收集系统开发过程中的信息,不断评估承建方的开发质量和效果。这种方式费用最高,监理方的责任也最大,适合于那些对信息系统的开发不太了解且技术力量偏弱的用户采用。
        监理单位的主要作用如下。
        (1)信息系统工程监理可以帮助建设单位更合理地保证工程的质量、进度和投资,并合理且客观地处理好它们之间的关系。监理由独立的第三方依据相关技术标准来对工程建设进行监督,这样对信息系统工程的建设质量更能起到保驾护航的作用。在项目建设全过程中,监理单位要依据国家有关法律和相关技术标准,遵循守法、公平、公正、独立的原则,对信息系统建设的过程进行监督和控制。即在确保质量、安全和有效性的前提下,合理安排进度和投资。监理单位要帮助建设单位对工程有关方面控制进行再控制,对承建单位项目控制过程进行监督管理。
        (2)在信息系统工程建设中,建设单位和承建单位有许多问题存在争议,双方都希望由第三方在工程的立项、设计、实施、验收及维护等各个阶段的效果都给予公正、恰当且权威的评价,这就需要监理单位来协调和保障这些工作的顺利进行。
        (3)由于建设单位在信息技术等相关领域普遍存在缺乏人才和经验不足的问题,实践证明建设单位自行管理对于提高项目投资的效益和建设水平是无益的。通过第三方的专业服务,帮助建设单位对项目实施控制,并对建设单位和承建单位都做出约束,是监理作用一个重要体现。
 
       建设单位
        建设方是建设项目的主要投资者,有时也是项目的最终使用者,是在工程建设阶段的全权代表,建设项目的经济效益,如投资额度、工程质量、投入使用时间和使用寿命直接关系着建设方的切身利益。虽然承建方、监理方与建设方是平等的市场主体,但由于建设方是投资方,掌握着项目的最终资源——决定了其他方为从属地位,所以说建设方对工程项目管理起着主导性作用。建设方加强和改善对项目的管理是从根本上实现项目按质如期完成的最有效的途径之一。
        作为项目管理集体中的主要负责人,建设方的作用是阐明本项目的目标并确认各项工作的轻重缓急,组织协调参与各方为此目标而通力合作,在管理决策过程中做出决策。但在某些具体的项目管理事务中,建设方并不总是处于主要负责人的地位,还要作为裁判、支持者、服务员及督促员的角色。
 
       设备采购
        在设备采购方面,需要掌握设备采购阶段监理的主要职责,以及设备到货的验收流程。
               监理的主要职责
               设备采购的监理的主要职责如下。
               (1)审核承建单位的采购计划和采购清单。
               (2)设备质量、到货时间的审核。
               (3)订货、进货确认。
               (4)组织到货验收。
               (5)设备移交审核。
               (6)外购硬件和软件的监理。
               设备采购监理的重点如下。
               (1)设备是否与工程量清单、合同规定的规格相符。
               (2)设备说明书等证明文件是否齐全。
               (3)到货是否及时。
               (4)配套软件是否成熟。
               验收流程
               (1)承建商提前三天通知建设单位和监理单位设备到达时间和地点,并提交交货清单。
               (2)监理单位协助建设单位做好设备到货验收准备。
               (3)监理单位协助建设单位进行设备验收,并做好记录,包括对规格、数量及质量进行核实,以及检查合格证、出厂证、供应商保证书和规定需要的各种证明文件是否齐全。在必要时利用测试工具进行评估和测试,评估上述设备能否满足信息网络建设的需求。
               (4)发现短缺或破损,要求设备提供商补发或免费更换。
               (5)提交设备到货验收监理报告。
 
       中标
        中标人的投标应当符合下列条件之一。
        (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
        (2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低。但是投标价格低于成本的除外。
        评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当重新招标。
        在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况,以及与评标有关的其他情况。
        中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。
        依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
 
       RFID
        射频识别技术(Radio Frequency Identification,RFID)又称电子标签,是一种通信技术,可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据,而无须识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触。该技术是物联网的一项核心技术,很多物联网应用都离不开它。
 
       监控
        主要包括故障监控和性能、流量、负载等状态监控,这些监控关系到集群的健康运行及潜在问题的及时发现与干预。
        (1)服务故障、状态监控:主要是对服务器自身、上层应用、关联服务数据交互监控;例如针对前端Web Server,就可以有很多种类型的监控,包括应用端口状态监控,便于及时发现服务器或应用本身是否崩溃、通过ICMP包探测服务器健康状态,更上层可能还包括应用各频道业务的监控,这些只是一部分,还有多种监控方式,依应用特点而定。还有一些问题需解决,如集群过大,如何高性能地进行监控也是一个现实问题。
        (2)集群状态类的监控或统计,为合理管理调优集群提供数据参考,包括服务瓶颈、性能问题、异常流量、攻击等问题。
 
       评审
        对设计部分是否完整地实现了需求中规定的功能、性能等要求,设计方法的可行性,关键的处理及内外部接口定义的正确性、有效性、各部分之间的一致性等都一一进行评审。
 
       设计评审
        对于按照以上规范提出的网络逻辑设计方案,必须得到批准后才能够实施。先交由单位组建的网络评审委员会讨论,审查该方案是否满足本单位对新网络的各种类型的需求,网络规划是否合理,使用的技术是否先进,选择的设备厂商是否信誉良好,网络的实施成本是否在单位的预算之内等,不同的单位可能有不同的审查准则。在所有条件均满足之后,网络设计方案才能得到批准。
        批准时,需要由单位的管理部门、MIS(管理信息系统)职员和咨询公司代表签字。
 
       质量控制
        质量控制是监督并记录质量活动执行结果,以便评估绩效,并推荐必要的变更过程,其主要作用包括:
        .识别过程低效或产品质量低劣的原因,建议并采取相应措施消除这些原因。
        .确认项目的可交付成果及工作满足主要干系人的既定需求,足以进行最终验收。
               输入
                      项目管理计划
                      项目管理计划中包含质量管理计划,用于控制质量。质量管理计划描述将如何在项目中开展质量控制。
                      质量测量指标
                      质量测量指标描述了项目或产品属性及其测量方式。质量测量指标的例子包括功能点、平均故障间隔时间(MTBF)和平均修复时间(MTTR)。
                      质量核对单
                      质量核对单是结构化清单,有助于核实项目工作及其可交付成果是否满足一系列要求。
                      工作绩效数据
                      工作绩效数据包括实际技术性能(与计划比较)、实际进度绩效(与计划比较)和实际成本绩效(与计划比较)。
                      批准的变更请求
                      实施整体变更控制过程中批准的变更请求,可包括各种修正,如缺陷补救、修订的工作方法和修订的进度计划。需要核实批准的变更是否已得到及时实施。
                      可交付成果
                      可交付成果是任何独特并可核实的产品、成果或能力,最终将成为项目所需的、确认的可交付成果。
                      项目文件
                      项目文件可能包括协议、质量审计报告和变更日志(附有纠正行动计划)、培训计划和效果评估、过程文档。
                      组织过程资产
                      可能影响质量控制过程的组织过程资产包括组织的质量标准和政策、标准化的工作指南、问题与缺陷报告程序及沟通政策。
               工具与技术
                      七种基本质量工具
                      七种基本质量工具包括因果图、流程图、核查图、帕累托图、直方图、控制图和散点图,如本章第1张图所示。
                      统计抽样
                      统抽样是指按照质量管理计划中的规定,抽取和测量样本。
                      检查
                      检查是指检验工作产品,以确定是否符合书面标准。检查的结果通常包括相关的测量数据。检查也可称为审查、同行审查、审计或巡检等。
                      审计已批准的变更请求
                      对所有已批准的变更请求进行审查,以核实它们是否已按批准的方式得到实施。
               输出
                      质量控制测量结果
                      质量控制测量结果是对质量控制活动结果的书面记录。应该以制订质量管理计划过程中所确定的格式加以记录。
                      确认的变更
                      对变更或补救过的对象进行检查,做出接受或拒绝的决定,并把决定通知干系人。被拒绝的对象可能需要返工。
                      核实的可交付成果
                      质量控制过程的一个目的就是确定可交付成果的正确性。核实的可交付成果是范围确认过程的一项输入,以便正式验收。
                      工作绩效信息
                      工作绩效信息是从各控制过程收集,并结合相关背景和跨领域关系进行整合分析而得到的绩效数据。
                      变更请求
                      如果推荐的纠正措施、预防措施或缺陷补救导致需要对项目管理计划进行变更,则应按既定的整体变更控制过程的要求,提出变更请求。
                      项目管理计划更新
                      项目管理计划中可能需要更新的内容包括质量管理计划和过程改进计划。
                      项目文件更新
                      可能需要更新的项目文件包括质量标准、协议、质量审计报告和变更日志(附有纠正行动计划)、培训计划和效果评估、过程文档。
                      组织过程资产更新
                      可能需要更新的组织过程资产包括完成的核对单和经验教训文档。
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