根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，项目设计方案和投资预算，报告的编制..

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第34题

知识点：电子政务项目管理投资预算预算

关键词：变更电子政务可行性研究报告项目管理项目可行性研究预算可行性可行性研究章/节：系统集成常用技术标准

根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，项目设计方案和投资预算，报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容不符合，且变更投资一旦超出已批复总投资额度（34）的。应重新撰写可行性研究报告。

A. 5%

B. 10%

C. 15%

D. 20%

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75%

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知识点讲解
· 电子政务 · 项目管理 · 投资预算 · 预算

电子政务

电子政务的概念和内容

电子政务的概念：指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

电子政务涵盖的部门除了政府外，还明确包括了党委、人大、政府、政协、法院、检察院系统各级政务部门等。

电子政务主要包括以下几个方面的内容：

.政府间的电子政务（G2G）。

.政府对企业的电子政务（G2B）。

.政府对公众的电子政务（G2C）。

.政府对公务员的电子政务（G2E）。

当然，政府部门的内部网络除支持政府内部业务之外，更是电子政务的网络基础。

电子政务建设的指导思想和发展方针

我国电子政务建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，以电子政务科学发展为主题，以深化应用和注重成效为主线，转变电子政务发展方式，充分发挥电子政务应用成效，服务经济结构战略性调整，服务保障和改善民生，服务加强和创新社会管理，促进服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，走一条立足国情、讲求实效、面向未来的电子政务发展道路。

我国电子政务建设的发展方针有：

.必须坚持将科学发展观贯穿于电子政务发展全过程。

.必须坚持把以人为本和构建和谐社会作为电子政务发展的出发点和落脚点。

.必须坚持把深化应用和突出成效作为电子政务发展的根本要求。

.必须坚持创新发展和加强管理的有机统一。

电子政务建设的发展方向和应用重点

电子政务建设的发展方向和应用重点包括：

.加快推动重要政务应用发展

推进业务应用协同发展。

推进部门业务应用发展。

强化政府网站应用服务。

.加强保障和改善民生应用

深化保障和改善民生应用。

加强县级政府和基层政务服务应用。

.加强创新社会管理应用

深化社会管理应用。

促进城镇社会管理创新。

.强化政务信息资源开发利用

建设高质量政务信息资源。

加强政务信息资源管理。

大力推动信息共享和政务信息资源社会化利用。

.建设完善电子政务公共平台

完善以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计。

全面提升电子政务技术服务能力。

制定电子政务云计算标准规范。

鼓励向云计算模式迁移。

.提高政府信息系统的信息安全保障能力

建设完善信息安全保障体系。

制定电子政务安全可靠的标准规范。

进一步加强政府信息系统安全管理。

电子政务发展目标

《国家电子政务“十二五”规划》中指出，电子政务的发展目标为：

.电子政务统筹协调发展不断深化。

.应用发展取得重大进展。

.政府公共服务和管理应用成效明显。

.电子政务信息共享和业务协同取得重大突破。

.电子政务技术服务能力明显加强。

.电子政务信息安全保障能力持续提升。

项目管理

项目管理定义

项目管理就是将知识、技能、工具与技术应用于项目活动，以满足项目的要求。

管理一个项目通常包括（但不限于）：

.识别需求。

.在规划和执行项目时，处理干系人的各种要求、关注和期望。

.在干系人之间建立、维护和开展积极、有效和合作性的沟通。

.有效管理干系人。

.平衡相互竞争的项目制约因素，如范围、质量、进度、成本、资源和风险等。

项目管理需要的专业知识和技术

除了专门的项目管理技术以外，项目管理团队至少应能理解和使用以下六方面的知识：

.项目管理知识体系。

.项目应用领域的知识、标准和规定。

.项目环境知识。

.通用的管理知识和技能。

.软技能或处理人际关系技能。

.经验、知识、工具和技术。

项目管理环境

项目管理团队应该考虑的项目环境包括：

.社会环境：经济、人口、教育、道德、种族、宗教和其他特征等。

.政治环境：法律、风俗和政治风气等。

.自然环境：生态和自然地理等。

项目经理

项目经理是负责实现项目目标的个人。

对项目经理的一般要求有：

.足够的知识（项目管理知识、丰富的IT知识、客户行业知识、其他必要的知识）。

.丰富的项目管理经验。

.良好的协调和沟通能力。

.良好的职业道德。

.一定的领导和管理能力。

一个好的项目经理能够使项目完成得出色，把握项目计划包括成本、进度、范围以及质量等，把客户的满意度提到最高。要做好一个项目经理，需要：

.真正理解项目经理的角色。

.领导并管理项目团队。

.依据项目进度的阶段，组织制订详细程度适宜的项目计划并监控项目执行，对计划的变更进行管理。

.真正理解“一把手工程”。

.注重客户和用户参与。

项目干系人

项目干系人（Project Stakeholder），也称为项目利害相关者，是积极参与项目，或其利益因项目的实施或完成而受到积极或消极影响的个人或组织，他们还会对项目的目标和结果产生影响。项目管理团队必须明确项目的干系人，确定其需求，然后对这些需求进行管理和施加影响，确保项目取得成功。

项目干系人对项目的影响包括积极的影响和消极的影响。项目管理团队不仅要关注产生积极影响的项目干系人，也不能忽略产生消极影响的项目干系人。项目关键干系人包括：

.项目经理：负责管理项目的人。

.客户/用户。

.执行组织：其员工直接参与项目工作的单位。

.项目团队成员：执行项目工作的群体。

.项目发起人：为项目分配资金或实物等财力资源的个人或组织。

.职能经理：可以为项目经理提供专业技术支持，提供及时及合格的资源。

.有影响力的人：在客户组织内的地位可能正面或负面影响项目的进程。

.项目管理办公室（PMO）：直接或间接地对项目结果负有责任。

项目管理系统

项目管理系统是指用于管理项目的工具、技术、方法、资源和过程组的集合。项目管理计划中说明如何使用项目管理系统。

事业环境因素

事业环境因素是指项目团队不能控制的，将对项目产生影响、限制或指令作用的各种条件。事业环境因素是大多数规划过程的输入，可能提高或限制项目管理的灵活性，并可能对项目结果产生积极或消极的影响。

事业环境因素包括（但不限于）：

.组织文化、结构和治理。

.政府或行业标准，如监管机构条例、行为准则、产品标准、质量标准和工艺标准。

.基础设施，如现有的设施和固定资产。

.现有人力资源状况、人事管理制度、公司的工作授权系统。

.市场条件。

.项目干系人风险承受力。

.政治氛围。

.组织已有的沟通渠道。

.商业数据库，如标准化的成本估算数据、行业风险研究资料和风险数据库。

.项目管理信息系统。

组织过程资产

组织过程资产是执行组织所特有并使用的计划、流程、政策、程序和知识库，包括来自任何（或所有）项目参与组织的，可用于执行或治理项目的任何产物、实践或知识。组织过程资产是大部分规划过程的输入。

组织过程资产可分成以下两大类：

.流程与程序：组织用于执行项目工作的流程与程序。

.共享知识库：组织用来存取信息的知识库，如财务数据库、历史项目信息、经验教训等。

投资预算

IT投资预算的主要目的是对IT投资项目进行事前规划和控制。通过预算，可以帮助高层管理人员预测IT项目的经济可行性，也可以作为IT服务实施和运作过程中控制的依据。

IT能力管理主要是管理及规划IT容量，而IT服务工作量是IT服务成本变化的一个主要原因，因此编制预算的时候必须紧密结合IT能力管理。

.技术成本（硬件和基础设施）。

.服务成本（软件开发与维护、偶发事件的校正、帮助台支持）。

.组织成本（会议、日常开支）。

预算

预算是指组织按照一定的业务量水平及质量水平，估计各项成本、计算预算成本，并以预算成本为控制经济活动的依据，衡量其合理性。当实际状态和预算有了较大差异时，要查明原因并采取措施加以控制。编制预算是以预算项目的成本预测及IT服务工作量的预测为基础的。

预算的编制方法主要有增量预算和零基预算，其选择依赖于企业的财务政策。增量预算是以去年的数据为基础，考虑本年度成本、价格等的期望变动，调整去年的预算。在零基预算下，组织实际所发生的每一活动的预算最初都被设定为零。为了在预算过程中获得支持，对每一活动必须就其持续的有用性给出有说服力的理由。即详尽分析每一项支出的必要性及其取得的效果，确定预算标准。零基预算方法迫使管理当局在分配资源前认真考虑组织经营的每一个阶段。这种方法通常比较费时，所以一般几年用一次。

.预算项目的成本预测。预算项目一般按照成本项目划分，一旦确定一般要保持稳定，这样一是可以使企业了解其成本变动趋势，进行纵向比较，也可以与其他企业之间进行横向比较，二是为成本管理活动提供了一个简单的处理基础，如折旧可以按照成本类型的不同分别进行处理。

在预算编制时，各预算项目的成本一般都是未知的，如加班工资、外部网收费等，因此必须对其进行预测。预测这些成本是以从前IT会计年度的成本数据为基础或以未来工作量的预测为基础进行的。IT成本管理必须谨慎地估计不可控制的成本的变化。

.IT服务工作量预测。IT工作量是成本变化的一个主要原因之一，因此，在编制预算的时候，要预测未来IT工作量。不仅成本管理活动需要估计工作量，在服务级别管理和容量管理中也需要对工作量进行预测。工作量预测将以工作量的历史数据为基础，考虑数据的更新与计划的修改，得出未来的IT工作量。

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