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项目建议阶段的主要工作是项目建议书的编写、申报和审批。
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项目建议书，又称立项申请，是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、本单位的发展战略等，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。
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项目建议书是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
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系统集成类项目建议书一般包含如下内容，使用时可以根据需要进行扩充或裁剪：
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.项目简介：项目名称、概况、项目建设单位和负责人、编制依据、主要结论。
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.项目建设单位概况：项目建设单位与职能、实施机构与职责。
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.项目建设的必要性：项目背景和依据、现有应用状况、目前存在的主要问题和差距、项目建设的意义和必要性。
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.业务分析：业务功能和流程分析、信息量分析与预测、系统功能和性能需求分析。
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.总体建设方案：建设原则和策略、总体目标和分期目标、总体建设任务和分期建设内容、总体设计方案。
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.本期项目建设方案：本期建设目标和内容、信息资源规划和数据库建设、应用支撑平台和应用系统建设、网络系统建设、安全系统建设、主要软硬件选型和配置清单、机房及配套工程建设。
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.环保、消防、职业安全：环境影响和环保措施、消防措施、职业安全。
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.投资估算及资金筹措：项目投资估算、资金来源与落实情况。
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.效益与风险分析：项目的经济和社会效益、项目风险与应对。
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项目建设单位组织编制项目建议书，在编制项目建议书阶段应专门组织需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。建设单位完成项目建议书的编写之后，报送项目审批部门，项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
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项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并。
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