项目立项包括：项目建议、项目可行性分析、项目审批、项目招投标、项目合同谈判5个阶段..

2016年下半年上午试卷综合知识

第 31 题


知识点	合同谈判谈判项目合同项目建议项目可行性分析项目审批项目招投标可行性分析投标
关键词	分析阶段合同项目建议项目可行性分析项目立项项目审批项目招投标可行性可行性分析立项投标招投标
章/节	立项管理内容签订合同项目团队组织和建设

项目立项包括：项目建议、项目可行性分析、项目审批、项目招投标、项目合同谈判5个阶段。（31）属于项目可行性分析阶段的内容。

A. 编制立项申请

B. 编制项目建议书

C. 项目评估

D. 重新报批可研报告

相关试题项目团队组织和建设

第12题

2023年下半年

合同谈判阶段技术谈判的主要内容不包括()。

第46题

2023年下半年

()不是达成项目团队建设的目标。

第6题

2019年下半年

实施商业智能的步骤依次是:需求分析、（）、建立商业智能分析报表、用户培训和数据模拟测试、系统改进和完善。

知识点讲解

· 合同谈判

· 谈判

· 项目合同

· 项目建议

· 项目可行性分析

· 项目审批

· 项目招投标

· 可行性分析

· 投标

合同谈判

在确定中标人后，即进入合同谈判阶段。合同谈判的方法一般是先谈技术条款，后谈商务条款。

.技术谈判：包括合同技术附件内容、合同实施技术路线、质量评定标准、采购设备以及人员投入开发的比重等。

.商务谈判：包括投标价的优惠条件、质量工期服务违约处罚、其他需要谈判的内容。

谈判

在许多项目中，通过谈判完成人员分派。例如项目管理团队可能需要与下列各方谈判：

.职能经理：确保项目能够在需要时获得具备适当能力的人员，确保项目团队成员能够、愿意并且有权在项目上工作，直到完成其职责。

.执行组织中的其他项目管理团队：合理分配稀缺或特殊人力资源。

.外部组织、卖方、供应商、承包商等：获取合适的、稀缺的、特殊的、合格的、经认证的或其他诸如此类的特殊人力资源。特别需要注意与外部谈判有关的政策、惯例、流程、指南、法律及其他标准。

在人员分派谈判中，项目管理团队影响他人的能力很重要，如同在组织中的政治能力一样重要。例如，职能经理在决定把杰出人才分派给哪个项目时，将会权衡各竞争项目的优势和知名度。

项目合同

合同的概念

合同有广义的概念和狭义的概念，分别定义如下：

.广义合同：指以确定各种权利与义务为内容的协议，即只要是当事人之间达成的确定权利义务的协议均为合同，不管它涉及哪个法律部门及何种法律关系。因此，合同除应包括民法中的合同外，还包括行政法上的行政合同、劳动法上的劳动合同、国际法上的国家合同等。

.狭义合同：专指民法上的合同，“合同（契约）是当事人之间确立、变更、终止民事权利义务关系意思表示一致的法律行为”。

合同必须包含的要素如下：

.合同的成立必须要有两个（含）以上的当事人。

.各方当事人须互相做出意思表示。

.各个意思表示达成一致。

信息系统工程合同及合同管理的概念如下：

信息系统工程合同是指与信息系统工程策划、咨询、设计、开发、实施、服务及保障等有关的各类合同。信息系统工程合同管理是对合同条件的拟定、协商、签署，到执行情况的检查和分析等环节进行组织管理的工作，通过双方签署的合同实现信息系统工程的目标和任务，同时也要维护建设单位和承建单位及其他关联方的正当权益。

合同的法律特征

合同的法律特征包括：

.合同是一种民事法律行为。

.合同是一种双方或多方或共同的民事法律行为。

.合同以在当事人之间设立、变更、终止财产性的民事权利义务为目的。

.订立、履行合同应当遵守相关的法律及行政法规。

.合同依法成立，即具有法律约束力。

有效合同原则

有效合同应具备以下特点：

.签订合同的当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。

.意思表示真实。

.不违反法律或社会公共利益。

无效合同通常需具备下列任一情形：

.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同。

.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。

.以合法形式掩盖非法目的。

.损害社会公共利益。

.违反法律、行政法规的强制性规定。

项目建议

项目建议阶段的主要工作是项目建议书的编写、申报和审批。

项目建议书的概念

项目建议书，又称立项申请，是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件、本单位的发展战略等，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。

项目建议书是国家或上级主管部门选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书的主要内容

系统集成类项目建议书一般包含如下内容，使用时可以根据需要进行扩充或裁剪：

.项目简介：项目名称、概况、项目建设单位和负责人、编制依据、主要结论。

.项目建设单位概况：项目建设单位与职能、实施机构与职责。

.项目建设的必要性：项目背景和依据、现有应用状况、目前存在的主要问题和差距、项目建设的意义和必要性。

.业务分析：业务功能和流程分析、信息量分析与预测、系统功能和性能需求分析。

.总体建设方案：建设原则和策略、总体目标和分期目标、总体建设任务和分期建设内容、总体设计方案。

.本期项目建设方案：本期建设目标和内容、信息资源规划和数据库建设、应用支撑平台和应用系统建设、网络系统建设、安全系统建设、主要软硬件选型和配置清单、机房及配套工程建设。

.环保、消防、职业安全：环境影响和环保措施、消防措施、职业安全。

.项目实施进度。

.投资估算及资金筹措：项目投资估算、资金来源与落实情况。

.效益与风险分析：项目的经济和社会效益、项目风险与应对。

项目建议书的编写、申报和审批

项目建设单位组织编制项目建议书，在编制项目建议书阶段应专门组织需求分析，形成需求分析报告送项目审批部门组织专家提出咨询意见，作为编制项目建议书的参考。建设单位完成项目建议书的编写之后，报送项目审批部门，项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。

项目建设单位可以规定对于规模较小的系统集成项目省略项目建议环节，而将其与项目可行性分析阶段进行合并。

项目可行性分析

项目可行性研究内容

项目可行性研究就是从技术、经济、社会和人员等方面的条件和情况进行调查研究，对可能的技术方案进行论证，以最终确定整个项目是否可行。

项目可行性研究一般包括以下内容：

.投资必要性：根据市场调查及预测的结果，以及有关产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。

.技术可行性：从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比较、选择和评价。

.财务可行性：从项目及投资者的角度，设计合理的财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务偿还能力。

.组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，以保证项目顺利执行。

.经济可行性：从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。

.社会可行性：分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。

.风险因素及对策：对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济和社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

项目可行性研究阶段

机会可行性研究

机会可行性研究的主要任务是对投资项目或投资方向提出建议，并对各种设想的项目和投资机会做出鉴定，其目的是激发投资者的兴趣，寻找最佳的投资机会。

初步可行性研究

初步可行性研究是介于机会可行性研究和详细可行性研究之间的一个中间阶段，是在项目意向确定之后，对项目的初步估计。如果就投资可能性进行了项目机会研究，那么项目的初步可行性研究阶段往往可以省去。

初步可行性研究报告可以作为正式的文献供决策参考，也可以依据项目的初步可行性研究报告形成项目建议书，通过审查项目建议书决定项目的取舍，即通常所称的“立项”决策。

对项目进行初步可行性研究，可能出现四种结果：

.肯定，对于比较小的项目甚至可以直接“上马”。

.肯定，转入详细可行性研究，进入更深入的研究。

.展开专题研究，如建立原型系统，演示主要功能模块或者验证关键技术。

.否定，项目应该“下马”。

详细可行性研究

详细可行性研究是在初步可行性研究的基础上认为项目基本可行，对项目各方面的详细材料进行全面地搜集和分析，对不同的项目实现方案进行综合评判，并对项目建成后的绩效进行科学预测，为项目立项决策提供确切的依据。

详细可行性研究需要对一个项目的技术、经济、环境及社会影响等进行深入调查研究，是一项费时、费力且需要一定资金支持的工作，特别是大型或比较复杂的项目更是如此。

项目可行性研究报告的编写、提交和获得批准

项目可行性研究结束后应编写项目可行性研究报告，报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。

系统集成类项目可行性研究报告可参考如下内容根据需要进行扩充或裁剪：

.项目概述：项目名称、概况、项目建设单位和负责人、可行性研究报告编制单位、编制依据、项目总投资及资金来源、经济与社会效益、相对项目建议书批复的调整情况、主要结论。

.项目建设单位概况：项目建设单位与职能、实施机构与职责。

.需求分析和项目建设的必要性：业务功能和流程分析、信息量分析与预测、系统功能和性能需求分析、现有应用状况和差距、项目建设的必要性。

.总体建设方案：建设原则和策略、总体目标和分期目标、总体建设任务和分期建设内容、总体设计方案。

.本期项目建设方案：本期建设目标和内容、信息资源规划和数据库建设、应用支撑平台和应用系统建设、网络系统建设、安全系统建设、运行维护系统建设方案、主要软硬件选型和配置清单、机房及配套工程建设、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明。

.项目招标方案：招标范围、招标方式、招标组织形式。

.环保、消防、职业安全：环境影响和环保措施、消防措施、职业安全。

.项目组织机构和人员培训：领导和管理机构、项目实施机构、运行维护机构、技术力量和人员配置、人员培训方案。

.项目实施进度：项目建设期、实施进度计划。

.投资估算及资金来源：项目投资估算、资金来源与落实情况、资金使用计划、项目运维经费估算。

.效益与评价指标分析：经济效益分析、社会效益分析、项目评价指标分析。

.项目风险与风险管理：风险识别和分析、风险对策和管理。

项目评估

项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第三方根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。

项目评估是项目投资前期进行决策管理的重要环节，其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为银行贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据。

项目审批

项目审批是指项目审批部门对提交的项目建议书、可行性研究报告等的审批。项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批复文件是后续项目建设的主要依据。

项目可行性研究报告的编制内容与项目建议书批复内容有重大变更的，应重新报批项目建议书。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超出已批复总投资额度10%的，应重新报批可行性研究报告。项目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与项目可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度10%的，需在提交项目初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整部分进行补充说明。

项目招投标

招投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

招投标的基本特征是平等性、竞争性和开放性。招投标的基本原则是公开、公平、公正和诚实守信。

项目招投标包括项目招标、项目投标、开标与评标、选定项目承建方等几个阶段。

项目招标

项目招标方式一般有两种，即公开招标和邀请招标。

.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标，但有下列情形之一的，可以邀请招标：

.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有下列情形之一的，可以不进行招标：

.需要采用不可替代的专利或者专有技术。

.采购人依法能够自行建设、生产或者提供。

.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。

.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。

.国家规定的其他特殊情形。

招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

招标文件的主要内容应包括：

.公开招标公告或投标邀请书。

.投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）。

.投标人应当提交的资格、资信证明文件。

.投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式。

.招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等。

.合同主要条款及合同签订方式。

.交货和提供服务的时间。

.评标方法、评标标准和废标条款。

.投标截止时间、开标时间及地点。

.省级以上财政部门规定的其他事项。

项目投标

根据系统集成项目招投标实践，项目投标活动的主体是系统集成供应商。系统集成供应商在项目投标中的主要工作包括项目意向识别、项目售前交流、获取招标文件、编写招标文件以及参加投标活动。

.项目意向识别：系统集成商主要通过四种途径识别项目机会，分别为；

从政策导向中寻找项目机会。

从市场需求中寻找项目机会。

从技术发展趋势中寻找项目机会。

挖掘现有客户的潜在需求。

.售前项目交流：系统集成商在售前阶段的工作重点包括了解真正的客户需求、制定安全可行的技术解决方案、突出自己的项目竞争优势等。

.获取招标文件：投标人购买标书后，应仔细阅读标书的投标项目要求及投标须知，投标人也需要进行衡量考虑，确定是否一定参加投标活动。

.编写投标文件：投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

.参加投标活动：投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。

开标与评标

招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。开标时，由专业的负责人进行唱标，唱标主要公布投标报价，其他内容看招标文件要求。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并进行记录。

评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

选定项目承建方

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

可行性分析

可行性研究的任务就是研究系统开发的必要性和可能性，用最少的代价在尽可能短的时间内确定问题是否值得解决和是否能够解决。要达到这个目的，必须分析几种主要的可能解法的利弊，从而判断原定的系统目标和规模是否现实，系统完成后所能带来的效益是否大到值得投资开发这个系统的程度。

可行性分析的内容

一般来说，系统可行性研究可从技术可行性、经济可行性和操作可行性三个方面进行考虑。

（1）技术可行性。要确定使用现有的技术能否实现系统，就要对开发系统的功能、性能、限制条件进行分析，确定在现有的资源条件下，技术风险有多大，系统能否实现。技术可行性一般要考虑的情况包括：在给出的限制范围内，能否设计出系统并实现必须的功能和性能；可用于开发的人员是否存在问题。可用于建立系统的其他资源是否具备；相关技术的发展是否支持这个系统。

（2）经济可行性。进行开发成本的估算以及了解取得效益的评估，确定要开发的系统是否值得投资开发。对于大多数系统，一般衡量经济上是否合算，应考虑一个最小利润值。经济可行性研究范围较广，包括成本效益分析、公司经营长期策略、开发所需的成本和资源、潜在的市场前景等。

（3）操作可行性。也称为运行环境可行性，包括法律可行性和操作使用可行性（执行可行性）等方面。法律方面主要是指在系统开发过程中可能涉及的各种合同、侵权、责任以及各种与法律相抵触的问题。操作使用方面主要指系统使用单位在行政管理、工作制度和人员素质等因素上能否满足系统操作方式的要求。

可行性分析的步骤

可行性分析工作的步骤如下：

（1）核实问题定义与目标。系统分析师开始正式进行可行性分析工作之前，首先要做的一个工作，就是对该项工作的基础（问题定义）再次核实。这一步骤的关键目标是：使得问题定义更加清晰、明确、没有歧义，并且对于系统的目标、规模以及相关约束与限制条件做出更加细致的定义，确保可行性分析小组的所有成员达成共识。

（2）研究分析现有系统。对现有系统的仔细分析与研究是十分重要的一项工作，因为它是新系统开发的最好参照物，对其充分分解有助于新系统的开发。

（3）为新系统建模。在问题定义、现有系统研究的基础上，就可以开始对新的系统进行建模，建模的目的是为了获得一个对新系统的框架认识和概念性认识。通常可以采用以下几种技术：

.系统上下文关系范围图：其实也就是数据流图的0层图，将系统与外界实体（可能是人、可能是外部系统）的关系（主要是数据流和控制流）体现出来，从而清晰地界定出系统的范围，实现共识。

.实体关系图：这是系统的数据模型，这个阶段并不需要生成完整的E-R图，而是找到主要的实体以及实体之间的关系即可。

.用例模型：这是系统的一个动态模型，有关知识将在第9章中详细介绍。

.域模型：这是采用面向对象的思想，对于系统中主要的实体类找到，并说明实体类的主要特征和它们之间的关系。

.IPO（Input/Process/Output，输入／处理／输出）表：这是采用传统的结构化思想，从输入、处理、输出的角度进行描述系统。

（4）用户复核。系统模型建立之后，一项十分重要的工作就是与客户一起进行复核。在这个过程中，如果发现模型与用户的目标有不一致的地方，就应该再次通过访谈、现场观摩、对现有系统分析等手段进行了解，然后在此基础上修改模型。因此也可以说，（1）～（4）的步骤是一个循环，周而复始，直至客户确认了新的系统模型为止。

（5）提出并评价解决方案。应该尽量列举出各种可行的解决方案，并且对这些解决方案的优点、缺点做一个综合性的评价，以便于下一步决策。在这个步骤中，可以使用候选系统矩阵和可行性分析矩阵，前者是用来记录候选方案之间的相同和不同的工具，后者是用来评定候选方案的工具。

对于那些明显不可行的，如技术上还没有相应的办法、经济角度明显不可行的、违背企业或行业实际情况的解决方案应该直接过滤掉。

（6）确定最终推荐的解决方案。明确地指出该项目是否可行？如果可行，什么方面是最合理的？对于这两个问题的回答，是可行性分析研究工作的核心目标。因此在各种解决方案提出之后，紧接下来就应该从中选出一个最合理、最可行的解决方案，并且更加详细地说明理由，而且还要对其进行更加完善的成本效益分析。

（7）草拟开发计划。制订一个最粗略的开发计划，说明开发所需的资源、人员和时间进度安排。这也将作为可行性分析的一个重要依据，和立项开发后制订项目计划的基础。

（8）提交可行性分析报告。将研究的结果整理成文，提交用户和管理层，进行审查通过。在国家标准GB/T 8567——88中，规定了可行性分析报告的详细格式和内容，大致包括引言、可行性研究的前提、对现有系统的分析、所建议的系统、可选择的其他系统方案、投资及效益分析、社会因素方面的可行性、结论。

投标

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，则应当在投标文件中载明。

两或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

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